一、制定背景

近年来，党中央高度重视国资国企社会责任，习近平总书记多次作出批示指示要求，国务院国资委及北京、上海、山东等省市国资委相继启动该项工作，印发社会责任指导意见，编制发布社会责任蓝皮书，举办社会责任论坛等。按照市委、市政府部署要求，我委积极匹配城市发展战略，扎实开展社会责任实践，彰显国资国企社会责任担当。为更好推进青岛国资国企社会责任管理工作，印发实施《关于青岛市国有企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

二、制定依据

依据国务院国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》等文件，以及国家、省市有关文件制定。

三、出台目的

深入贯彻党的二十大精神，加快建设现代新国企，全面启动我市国资国企社会责任相关工作，在聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市、奋力谱写中国式现代化的青岛篇章中彰显国资国企担当。到2025年，全市国有企业更好履行经济责任、政治责任、社会责任，国资国企社会责任管理体系基本完善，社会责任战略纳入企业整体发展战略之中，企业履行社会责任的意识和能力明显增强，社会责任的组织体系、制度体系、监督评价体系不断健全，社会沟通能力和运营透明度显著增强，企业影响力和带动力显著提升，紧扣高质量发展要求，充分发挥青岛特色优势，在不同领域培育一批核心竞争力强、可持续发展优、对经济社会贡献大的优秀示范企业，形成一批青岛国资国企社会责任品牌及可复制、可推广经验。

四、重要举措

《指导意见》共分4个部分，包括总体要求、主要内容、具体措施、工作保障，吸收了国务院国资委及部分省市国资委相关文件的优秀成果，彰显青岛振兴实体经济、城市更新建设等地方特色。

总体要求部分。主要规范：指导思想、基本原则、总体目标。坚持履行社会责任与服务发展大局相结合，与深化国企改革发展相结合，与完善治理、加强管理相结合，与立足青岛实际、行业特点和企业功能定位相结合，加快构建青岛国资国企社会责任体系。

主要内容部分。主要规范十个方面内容，具体包括：党建统领守法经营、做优做强实业主业、匹配城市更新建设、强化科技创新发展、保障城市服务民生、坚持绿色低碳发展、以人为本关爱员工、筑牢安全管理底线、参与社会公益事业、注重国际化经营履责。

具体措施部分。主要规范六个方面内容，具体包括：深化社会责任理念、加强社会责任实践、编制社会责任报告、创新社会责任沟通方式、探索建立社会责任评价体系、推动ESG体系建设。

工作保障部分。主要规范加强组织领导、完善制度保障、提升履责能力三个方面。

借鉴国务院国资委及外地做法，将《指导意见》印发市直企业及区（市）国资监管机构实施，鼓励混合所有制企业参照执行。

政策解读部门：青岛市国资委股权收益预算处

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